28 октября (8 ноября) 1917 г. в Екатеринбурге, крупном городе, являвшемся административно-территориальным центром Урала, была установлена советская власть. Кроме того, Екатеринбург являлся центром работы особого органа местного территориального самоуправления – Уральского Областного Совета.
Уральский Областной Совет был образован в июне 1917 г. и просуществовал чуть более полутора лет - до января 1919 г. Первый съезд его состоялся в Перми; а центром работы был выбран Екатеринбург. Председателями, возглавлявшими Уральский Областной Совет, были: В.Н. Андроников (июнь-август 1917 г.), Л.С. Сосновский (август 1917 - февраль 1918 гг.) и А.Г. Белобородов (февраль 1918 - январь 1919 гг.). Одним из первых важных решений принятых Уральским Областным Советом является решение о создании Уральской области с центром в Екатеринбурге. Это новое территориальное образование включало в себя 4 губернии: Пермскую, Вятскую, Оренбургскую и Уфимскую.
Уральский Областной Совет является единственным наиболее значи-тельным советским эмитентом на Урале за весь период гражданской войны. Причина выпуска собственных денег Уральским Областным Советом типична для своего времени. Уральская область, как и многие другие отдалённые от центра регионы в 1917-1918 гг. испытывала острый недостаток разменных денежных знаков в своём денежном обращении. К весне 1918 г. ситуация с нехваткой разменных денежных знаков в обращении обострилась. Из Центра пришло известие, из которого выяснилось, что, как минимум, в течение трёх недель центр вообще не сможет снабжать денежными знаками Уральскую область. В связи с этим Москва была вынуждена пойти на компромисс с регионом, разрешив Уральской области осуществить микроэмиссию. 8 марта 1918 г. в печатном органе Пермского исполкома было обнародовано сообщение, что «...Наркомфин разрешил Уральскому Областному Совету выпуск бон, имеющих хождение в пределах … Уральской области…».Для реализации своей микроэмиссии Уральский Областной Совет запросил помещения для размещения ротационных и 10 других конструкций типографских машин; а также о возможности реставрировать и использовать технические ресурсы Екатеринбургского монетного двора. Было запланировано выпускать денежные знаки трёх номиналов: 1, 5, 25 и 100 руб.
Уже в середине 1918 г. в обращение были выпущены денежные знаки рублёвого номинала; в октябре 1918 г. появились пятирублёвые купюры. Часть денег была выпущена в конце 1918 г. в Перми, куда эвакуировались совесткие силы под натиском белогвардейцев. Всего советской властью на Урале было выпущено на 5 млн. руб. кредиток рублевого достоинства и всего на 75000 руб. кредиток пятирублевого достоинства. По данным, приведённым в монографии В.М. Рынкова на территории Уральской области к началу 1919 г. объём уральских областных кредитных билетов находившихся в денежном обращении составлял около 1,5 млн. руб.