Будем набирать статистику с 1914 годом чтобы попытаться ответить на этот вопрос.
У меня появилась информация, взятая из каталога монет и бон Прибалтики.
Там упоминается ещё одна бона 15к варианта 12 с номером
57340.
К сожалению скана нет, но судя по номеру это третья "проблемная".
Думаю уже есть смысл привести статистику по вариантам 12 и 12а,
тем более, что она не слишком велика, возможно участники форума дополнят.
Вариант 12а, то есть с 1914 годом:
55228
55272
55405
56301
56794
56808
58136
58424
58441
58768
59336
59726
59847
59862
59901
Вариант 12, с 1915 годом:
57139
57154
57340
Получается, что целая 1000 (!) знаков теоретически могут "претендовать" на вариант 12.
Во всяком случае с номером 57ххх пока нет ни одного представителя 12а.
И ещё одна бона упомянута (без скана) в каталоге по Прибалтике - 6к №
22518 вариант 10.
Как я выше писал никакого логического объяснения для этого варианта нет, кроме
конечно путаницы в нумерации. Желательно посмотреть хотя бы один экземпляр.