Причина вероятно в малом объеме выпуска 5 р - всего 75000 р, т.е. 15 000 шт., отсюда и процент заштемпелеванных мал. (официоз)
http://www.bonistikaweb.ru/rodina11-01.htmДругой официоз такой:
Пермское Отделение государственного банка об'являет, что по закону от 25 февраля 1919 г. уральские рублевые и пятирублевые кредитные боны обращаются наравне с денежными знаками в губерниях: Пермской, Вятской, Уфимской, Оренбургской и Тобольской при условии заштемпелевания их до 1 мая с.г. в Екатеринбургском, Тюменском, Пермском и Челябинском отделениях Госбанка.
В конце 1918 - начале 1919 года 5 р, 1 р хороший размен, а 5000 р огромные деньги. На момент прихода советской власти в 1920 г. из анализа покупюрных данных касс об-в 5000 р встретилась всего 1 раз при обороте в 20-30-50-80 тысяч.
Никогда не встречал, чтобы были официальные ограничения в хождении денег штемпелеванных уралок от финансовой власти, да и от военной тоже. Насколько помнится из оборота на Востоке было выведено не так много красных выпусков. Все Заемы Свободы до 100 р включительно и БГК всех номиналов подлежали хождению с любыми печатями. Исключением был выпуск Мензелинского ОГБ на ЗС, но причины его изъятия и номиналы мне не известны.