Это вообще неоднозначный и сложный вопрос. Можно даже сказать вопрос подходов.
Если рассматривать периоды времени этого раздела каталога 1914-1924 (1925), то там много чего поперенарезали и попереподчиняли по областям. Коснулось это и Сахалинской области. Период до падения царского режима несомненно Николаевск-на -Амуре относился к Сахалинской области. А далее де-юре и де-факто начинает расходится вплоть до потери Сахалинской области. И в 1925 Сахалинская область входит в состав СССР.
КМК есть два пути:
1) До 1925 года оставить имперской деление территорий, что упрощает задачу.
2) Отражать каждое изменение де-юре и де-факто. Очень сложно.
А какой путь выберет хозяин каталога ему решать.
