Я очень извиняюсь, но не понял, по какой причине бланки без литеры идут после бланков с литерой А, а не наоборот. Может быть, для простого поиска по номеру так удобнее. но противоречет порядку эволюционирования. 
Да, порядок дан для быстрого поиска нужного экземпляра.
Для любой эмиссии периода Гражданской войны на бланках ЭЗГБ
номера бланка всегда достаточно (тип бланка эмитента не интересовал),
а тип бланка легко "восстановить" по этому номеру.
